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            建立现代企业制度是当务之急

            信息来源: 发布日期:2019-03-26 阅览数:3686 次

            何为现代企业制度?百度将“现代企业制度”定义为以市场经济为基础,以企业法人制度为主体,以公司制度为核心,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。我们可以看出现代企业制度的基本的四大特征是:产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。在较为具体的层面来说,大体可包括以下内容:一是企业通常实行公司制度,按照《公司法》的要求,形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构,并有效运转。二是企业以生产经营为主要职能,有明确的盈利目标,各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益,住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。三是企业具有合理的组织结构,在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。

             

            国企改革为什么必须完善现代企业制度?讨论此问题,我们首先要弄清楚现代企业制度与传统的国有企业制度不同点。一是现代企业制度国家依其出资额承担有限责任,政企分开,政府不再承担无限责任,企业不再全面依赖政府;二是现代企业制度建立起由股东大会等构成的相互依赖又相互制衡的治理结构,改变以往企业领导体制上权利不明、责任不清的状况;三是企业以生产经营为主要职责,有明确的盈利目标,改变以往职工全面依赖企业,企业对职工承担无限责任的状况;四是企业按照市场竞争的要求,形成适宜的企业组织形式和科学的内部管理制度,不再是政府行政体系附属物;五是企业各种生产要素有足够的开放性和流动性,与外部的资本等市场和生产要素相配合,使企业结构得以优化,竞争力得到有效提高,而不再是封闭呆滞,无法形成优胜劣汰。

             

            从上世纪90年代至今,我国国有企业发展已经历了两轮改革。第一轮主要是通过关停并转,使大多数的亏损国企摆脱困境,堵住了国有资产的出血口,国有企业退出了一般竞争性领域,初步建立了现代企业制度。第二轮主要以国有经济布局调整和企业战略重组为代表,使国有企业在经济发展中的基础性、支柱性作用愈加明显。十八大以来的新一轮国企改革,也将完善现代企业制度(法人治理结构)放在了重要位置。

             

            对国有企业而言,没有以完善的产权制度为核心的真正意义上规范公司治理机制的制度性安排,市场机制所起到的决定性作用就会大打折扣,企业的持续发展和提升竞争力的努力,也会大受影响。无论是国有企业还是私营企业,经营必须遵循市场化的原则。按照市场化原则进行管理经营的企业制度的核心是董事会制度建设。没有董事会制度保障,企业的各项改革是很难深入的,也无法实现科学有效决策。所以,新一轮国企改革,完善现代企业制度是必不可少的。

             

            那么,国有企业如何在实践发展中不断完善现在企业制度呢?

             

            首先,完善现代企业制度,不外乎提升对内管理水平,即:提升管理效率,通过股权激励、引入战略投资者、去行政化等方式不断完善规范企业管理。就提高国企内部的管理效率来说,实施股权激励计划是当仁不让的首选。除了对管理层队伍进行适当的股权激励,吸引并留住管理人才,通过利益绑定激励管理团队为提高企业盈利水平而努力之外,对于员工实施股权激励亦是改革的重要选项。著名经济学家厉以宁在谈及国有企业改革时就指出,改革要把物质资本和人力资本更好地结合起来产生更高的效率。国企职工持股,能调动员工的积极性,这将产生社会和谐红利。

             

            其次,任何管理制度的实施都离不开人,人力资源是企业最重要的资产和财富。“选人用人”应该成为国有企业战略层级的重要问题,也是国有企业文化建设的核心问题。如果人的问题不能很好的解决、没有形成良好的机制,就不可能把优秀的人才引进来留下来;如果不能把合适的人放到合适的位置上,就不能给予团队昂扬前进的动力和精神面貌,企业就很难长期、持续发展。国有企业也要从理解人、要认识人的逻辑角度来衔接适当的制度安排。否则,制度的安排、规则的制定,最后都会一纸空谈,达不到制定的初衷和目标。人才薪酬和绩效管理应该尊重市场规律,尊重人力资源的价值规律。高度竞争的市场,人才是流动的,通过市场流动机制激励调动积极性,这样才有利于竞争,也有利于企业的发展。

             

            (孙悦供稿)

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